8月11日，“湖南省高級(jí)人民法院”在其官方微信公眾號(hào)發(fā)布了環(huán)境資源審判典型案例，其中一起案例是邵陽(yáng)市檢察院訴某風(fēng)力發(fā)電有限公司等占用林地破壞生態(tài)民事公益訴訟案。

通報(bào)稱，2019年12月，城步縣某風(fēng)力發(fā)電公司將兩個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目分別發(fā)包給湖南某電力公司、中國(guó)某建設(shè)集團(tuán)某設(shè)計(jì)院承建。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，因發(fā)電風(fēng)機(jī)型號(hào)發(fā)生變更，需重新辦理新增占用臨時(shí)用地手續(xù)。為不影響施工進(jìn)度，城步縣某風(fēng)力發(fā)電公司召集兩施工方商定采取邊申請(qǐng)審批邊施工的方式施工。城步縣某風(fēng)力發(fā)電公司等超審批范圍占用林地166畝，造成原有植被嚴(yán)重破壞，水土流失等生態(tài)損害。案涉項(xiàng)目工程已施工完畢，城步縣某風(fēng)力發(fā)電公司仍未完成占有林地的相關(guān)審批手續(xù)。經(jīng)鑒定，城步縣某風(fēng)力發(fā)電公司非法占用林地的行為造成林業(yè)資源損失、基本恢復(fù)費(fèi)、其間損失、生態(tài)環(huán)境損害共計(jì)251.9萬(wàn)元。

經(jīng)邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院主持調(diào)解，各方達(dá)成協(xié)議：三被告承擔(dān)連帶責(zé)任的林業(yè)資源損失費(fèi)、基本恢復(fù)費(fèi)、其間損失費(fèi)三百余萬(wàn)元，由城步縣某風(fēng)力發(fā)電公司先行墊付；三被告共同向社會(huì)公眾賠禮道歉；本案訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)由三被告共同承擔(dān)。人民法院依法對(duì)調(diào)解協(xié)議公告30日，未收到異議，調(diào)解書(shū)已經(jīng)生效并履行完畢。

法院認(rèn)為，本案案涉風(fēng)電場(chǎng)毗鄰湖南南山國(guó)家公園，為長(zhǎng)江流域沅江支流和珠江流域西江支流的發(fā)源地。三被告在建設(shè)過(guò)程中，因過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，超審批范圍施工造成生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用三百余萬(wàn)元，暴露出新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中合規(guī)管理不足的問(wèn)題。針對(duì)三被告對(duì)責(zé)任劃分及費(fèi)用支付分歧較大的問(wèn)題，邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院創(chuàng)新性地提出“先行墊付＋內(nèi)部追償”調(diào)解方案，促成三被告通過(guò)調(diào)解協(xié)議達(dá)成發(fā)包人先行墊付條款，確保受損的林地及時(shí)得到修復(fù)，破解企業(yè)相互推諉的困局。針對(duì)企業(yè)“重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)”的短視行為，通過(guò)連帶責(zé)任機(jī)制提高違法成本，倒逼企業(yè)將生態(tài)保護(hù)納入項(xiàng)目全周期管理，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)提供“湖南經(jīng)驗(yàn)”。