9月2日，內蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗人民政府印發(fā)《烏拉特中旗重大項目謀劃行動實施方案》。

文件明確，在重點工作任務中，在新能源項目方面，聚焦新能源新材料示范基地創(chuàng)建目標，圍繞傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造和新能源就地消納，謀劃建設一批源網荷儲一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電等項目。有序推進烏拉特中旗—烏拉特后旗—磴口輸氫管道建設，健全綠氫制儲輸運體系。加快謀劃建設獨立儲能電站、超級電容、熔鹽儲熱、壓縮空氣和飛輪儲能等先進儲能項目。確保2025年建設投資達到40億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到220億元。

新能源裝備制造項目。謀劃布局氫能儲能材料研發(fā)制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。圍繞風電產業(yè)鏈發(fā)展需求，謀劃一批風電上游核心零部件研發(fā)制造、中游整機裝備制造、下游集成化裝備制造項目。聚焦光伏產業(yè)技術升級，發(fā)展中游整機裝備制造、下游集成化裝備制造項目，配套發(fā)展新能源裝備回收及資源循環(huán)利用產業(yè)。確保2025年建設投資達到5億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到28億元。

詳情見下：

烏拉特中旗人民政府關于印發(fā)《烏拉特中旗重大項目謀劃行動實施方案》的通知

各蘇木鎮(zhèn)，同和太種畜繁育中心、牧洋海牧場有限公司，旗直及駐旗各有關單位：

現將《烏拉特中旗重大項目謀劃行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

烏拉特中旗重大項目謀劃行動實施方案

為深入貫徹自治區(qū)黨委、政府部署要求，全面落實市委五屆八次全會和旗委十五屆五次全會暨全旗經濟工作會議精神，全力做好重大項目謀劃各項工作，結合烏拉特中旗實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，圍繞“產業(yè)規(guī)劃、區(qū)域布局、項目建設、招商引資”旗域經濟總體思路，把握能源經濟、口岸經濟和樞紐經濟“三大定位”，做足資源開發(fā)、能源利用和實體經濟培育“三篇文章”，推進“國家戰(zhàn)略性資源儲運基地”“跨區(qū)域產業(yè)協(xié)作走廊”“中蒙產能合作園區(qū)”三大戰(zhàn)略性布局，立足“五大創(chuàng)建”目標定位，以“大基地、大園區(qū)、大龍頭、大品牌、大項目”為主攻方向，健全重大項目謀劃工作體系，增強項目儲備的精準性和有效性，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性循環(huán)，全面擴大有效投資。聚焦戰(zhàn)略謀項目。圍繞“一帶一路”、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、“三北”工程攻堅戰(zhàn)等國家戰(zhàn)略，適度超前謀劃一批項目，全力承接好國家重大戰(zhàn)略實施。聚焦規(guī)劃謀項目。編制各類規(guī)劃同步配套重大項目清單，爭取更多重大基礎設施、產業(yè)轉型發(fā)展等標志性、牽引性重大工程納入國家、自治區(qū)“十五五”規(guī)劃《綱要》和專項規(guī)劃，實現“項目跟著規(guī)劃走”。聚焦政策謀項目。圍繞國務院《意見》及各部委配套文件等支持政策、“五大任務”“六個工程”“六個行動”，滾動生成年度重大項目清單，發(fā)揮政策的最大效益和潛力。聚焦產業(yè)謀項目。推動建設國家戰(zhàn)略性資源儲運基地，積極承接產業(yè)轉移;推動建設跨區(qū)域產業(yè)協(xié)作走廊，促進通道經濟提質增效;推動建設中蒙產能合作園區(qū)，拓展雙(多)邊貿易廣度深度，全力挖掘新的投資增長點。聚焦資金謀項目。抓住國家實施更加積極財政政策和適度寬松貨幣政策的契機，全力謀劃一批“兩重”“兩新”、中央預算內投資、地方政府專項債等項目，力爭更多項目獲得上級資金支持。

堅持“遠近結合、突出重點”的原則，謀實2025年重大項目，力爭40個重大項目年度投資完成100億元以上，支撐固定資產投資增長20%以上。謀深“十五五”項目，年度建設投資年均增長10%左右，支撐固定資產投資年均增長10%以上。

二、重點工作任務

(一)現代高效農牧業(yè)項目。加強農牧業(yè)基礎設施建設，加快推進高標準農田、鹽堿地綜合利用等國家試點建設，推進灌區(qū)現代化改造、蓄洪水庫、農業(yè)面源污染治理等項目建設。推進糧食作物單產提升、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、肉牛養(yǎng)殖基地、現代肉羊新型智慧生態(tài)牧場、農牧業(yè)社會化服務等項目建設。圍繞“地、種、草、糧、肉”，持續(xù)做好項目謀劃。確保2025年建設投資達到5億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到28億元。(責任單位：農科局、自然資源局、水利局、蘇木鎮(zhèn)<中心、公司>、隆富源公司、農投公司)

(二)綠色農畜產品加工項目。大力發(fā)展精深加工產業(yè)，圍繞“烏拉特味道”國際食品產業(yè)園、牧羊海農畜產品加工產業(yè)園、口岸農畜產品進出口貿易加工產業(yè)園、德嶺山義堂紅辣椒全產業(yè)鏈示范基地、烏加河玉米全產業(yè)鏈標準化示范基地，以“一鎮(zhèn)一品”為總體導向，以“加工”和“品牌”為核心環(huán)節(jié)，以基礎產業(yè)培育、產業(yè)園區(qū)建設、龍頭品牌打造為主攻方向，謀劃一批產業(yè)園區(qū)建設和產業(yè)集群發(fā)展的項目。確保2025年建設投資達到5億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到240億元。(責任單位：農科局、投促中心、外事辦<商務局>、蘇木鎮(zhèn)<中心、公司>、隆富源公司、農投公司)

(三)傳統(tǒng)能源和礦產資源項目。全力推動黃金、油氣等重要資源的穩(wěn)產提產，支持礦山企業(yè)技術改造和設備更新。不斷強化能源保障能力，精心謀劃并推進一批涵蓋石油、鐵、鎳、銅、金、螢石、晶質石墨等戰(zhàn)略性礦產資源的開發(fā)利用項目，科學規(guī)劃和合理開發(fā)，為我旗可持續(xù)發(fā)展注入強大動力。確保2025年建設投資達到5億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到28億元。(責任單位：發(fā)改委、工信局、自然資源局、投促中心、能投公司)

(四)新能源項目。聚焦新能源新材料示范基地創(chuàng)建目標，圍繞傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造和新能源就地消納，謀劃建設一批源網荷儲一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電等項目。有序推進烏拉特中旗—烏拉特后旗—磴口輸氫管道建設，健全綠氫制儲輸運體系。加快謀劃建設獨立儲能電站、超級電容、熔鹽儲熱、壓縮空氣和飛輪儲能等先進儲能項目。確保2025年建設投資達到40億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到220億元。(責任單位：發(fā)改委、工信局、園區(qū)管委會、投促中心、能投公司)

(五)新型化工項目。規(guī)劃布局大型綜合物流樞紐和過境資源落地加工轉化產業(yè)。聚焦打造形成“1200萬噸洗煤+600萬噸綠色焦炭+100萬噸零碳甲醇”生產規(guī)模，延伸增值下游產品，配套綠氫耦合煤化工裝置，構建現代煤化工全產業(yè)鏈發(fā)展格局。確保2025年建設投資達到7億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到39億元。(責任單位：發(fā)改委、工信局、園區(qū)管委會、投促中心、能投公司)

(六)新能源裝備制造項目。謀劃布局氫能儲能材料研發(fā)制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。圍繞風電產業(yè)鏈發(fā)展需求，謀劃一批風電上游核心零部件研發(fā)制造、中游整機裝備制造、下游集成化裝備制造項目。聚焦光伏產業(yè)技術升級，發(fā)展中游整機裝備制造、下游集成化裝備制造項目，配套發(fā)展新能源裝備回收及資源循環(huán)利用產業(yè)。確保2025年建設投資達到5億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到28億元。(責任單位：工信局、發(fā)改委、園區(qū)管委會、投促中心、能投公司)

(七)綠色低碳項目。加速推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，全面加強環(huán)境污染防治，推進北方防沙帶歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程、超采區(qū)治理、節(jié)水灌溉工程等項目建設。搶抓國家“雙碳”與自治區(qū)實施新能源倍增行動戰(zhàn)略機遇，大力爭取零碳園區(qū)和創(chuàng)建碳達峰試點，謀劃實施一批標志性項目。確保2025年建設投資達到18億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到100億元。(責任單位：林草局、自然資源局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改委、園區(qū)管委會、投促中心、農投公司、能投公司)

(八)現代服務業(yè)項目。圍繞陸上邊境口岸型國家物流樞紐，暢通“兩橫三縱”物流骨干通道，重點打造圍繞打造甘其毛都鎮(zhèn)國際陸港區(qū)、甘其毛都口岸加工園區(qū)多式聯運貨物集散區(qū)、中蒙邊民互市貿易區(qū)、甘其毛都口岸綜合保稅區(qū)、甘其毛都國家加工貿易產業(yè)園、中蒙經貿創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)等物流樞紐集散區(qū)謀劃實施一批重點項目。以加強旅游基礎設施建設和旅游目的地打造為核心，以發(fā)展“國防教育、研學旅游、營地產業(yè)”為抓手，構建“一個基地引領、五大版塊支撐”的發(fā)展格局，重點圍繞川井國防小鎮(zhèn)、海流圖國防教育軍事科技體驗園、騎兵營軍事文化拓展體驗園、海流圖農文商旅融合發(fā)展示范園、同和太文旅融合發(fā)展示范區(qū)、牧羊海農文旅小鎮(zhèn)、甘其毛都“絲路紅駝”文化產業(yè)園等沿邊文旅產業(yè)園，謀劃實施一批重點項目。確保2025年建設投資達到4億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到22億元。(責任單位：外事辦<商務局>、交通局、文體廣電局、發(fā)改委、工信局、旅游服務中心、蘇木鎮(zhèn)<中心、公司>、文旅投公司、交投公司)

(九)基礎設施工程。以人居環(huán)境整治提升與園區(qū)煥新雙攻堅行動為抓手，聚焦交通網絡現代化、水利安全屏障構建、城鎮(zhèn)功能更新、園區(qū)承載優(yōu)化及農牧區(qū)基礎保障等領域，系統(tǒng)推進邊境地區(qū)水電路訊基礎設施的規(guī)劃布局，謀劃實施一批重點項目。確保2025年建設投資達到8億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到44億元。(責任單位：交通局、水利局、住建局、園區(qū)管委會、蘇木鎮(zhèn)<中心、公司>)

(十)基本公共服務項目。持續(xù)開展城市更新行動，圍繞教育基礎設施、基層醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生防控救治、綜合養(yǎng)老服務機構、托育綜合服務中心、社會救助、公共實訓基地、保障性安居工程等設施設備改造和能力提升，持續(xù)鞏固擴大文明城市創(chuàng)建成果，謀劃一批沿邊產業(yè)核心服務區(qū)項目。確保2025年建設投資達到3億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到17億元。(責任單位：住建局、教育局、衛(wèi)健委、民政局、園林綠化服務中心、人社局、林草局、水利局、海流圖鎮(zhèn))

三、工作措施

(一)強化重大項目包裝策劃。由各分管縣級領導牽頭，按照“分管縣級領導+部門蘇木鎮(zhèn)+國企+三方咨詢機構”工作機制，通過“走出去”“請進來”的方式，切實提升工作效能和創(chuàng)新能力。發(fā)改委優(yōu)選咨詢機構，緊緊圍繞上級政策支持方向和我旗發(fā)展實際，采取集中培訓、外出調研、交流座談等形式，有針對性的開展系統(tǒng)化業(yè)務培訓和駐場指導，靶向提升各級領導干部包裝策劃項目的意識和能力，建立不同層級的實施類、攻堅類、儲備類項目庫，并動態(tài)管理。

(二)開展項目謀劃常態(tài)化管理。一是由各分管縣級領導牽頭，從各行業(yè)主管部門抽調分管副職、業(yè)務骨干及第三方機構組建預審專家?guī)?，對各地、各部門新策劃項目的項目名稱、建設規(guī)模及內容、總投資及資金來源、建設地點、實施的必要性、可行性、是否符合申報要求和資金支持方向、占用基本農田、基本草原、生態(tài)紅線等情況開展預審。二是由各分管縣級領導組織項目單位、預審專家分領域召開項目預審論證會，并由專家對審核結果進行確認簽字。預審通過的項目，由分管縣級領導和相關單位分別建立分管領域項目庫和本單位項目庫，未通過項目，由項目單位按照專家意見修改完善后，納入下一批次預審范圍。項目預審論證會原則上每季度召開一次，特殊情況可根據工作需要隨時召開。三是各項目責任單位要及時將預審通過的項目推送至發(fā)改委，發(fā)改委統(tǒng)一將項目報送至旗委辦。旗委辦組織各項目責任單位將各自項目錄入“烏拉特中旗智慧綜合調度平臺”進行調度管理。

(三)積極開展項目申報工作。各地各部門加強與行業(yè)主管部門溝通對接，精準掌握政策動向，共同到市、自治區(qū)相關部門跑辦對接，特別是申報通知下發(fā)后，緊盯項目審核情況，全力配合行業(yè)主管部門開展項目申報、跑辦工作，必要時由分管縣級領導帶頭跑辦。行業(yè)主管部門主導靠前服務，做好項目申報的指導服務工作，力爭做到申報一批、成功一批。

(四)強化招商引資。各地各部門要抓好本區(qū)域、本行業(yè)招商引資和項目建設工作，統(tǒng)籌協(xié)調謀劃項目引進、服務、保障。投促中心繪制產業(yè)鏈招商圖譜，開展全員全域全要素產業(yè)鏈精準招商。持續(xù)推行“一個園區(qū)、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”五個一工作制度，形成“謀劃—對接—簽約—落地—達效”全鏈條招商體系。常態(tài)化開展集中培訓、產業(yè)研習、實戰(zhàn)招商“三大行動”，并配置行業(yè)專家、專業(yè)智庫、產業(yè)鏈專班等“智囊團”進行授課指導，打造懂旗情、懂產業(yè)、懂政策、懂項目和善溝通的“四懂一善”專業(yè)化招商隊伍。

(五)完善考核激勵。將重大項目建設情況納入全旗高質量發(fā)展現場會進行觀摩聯評和“爭第一創(chuàng)唯一”范疇，重點圍繞政策研究、項目包裝策劃、前期手續(xù)辦理、向上爭取跑辦、項目實施進度等方面進行賽馬比拼。通過資金激勵、資源傾斜等方式，激發(fā)各地、各部門項目包裝策劃的主動性和積極性，努力營造“大抓項目、抓大項目”的濃厚發(fā)展氛圍。

四、組織保障

(一)強化組織領導。為全面做好我旗重大項目謀劃行動，進一步提高項目謀劃儲備能力和質量，在旗委領導下統(tǒng)一推進下，政府副旗長楊東偉同志負責統(tǒng)籌協(xié)調推進全旗重大項目謀劃行動，定期組織相關單位召開重大項目聯席會，協(xié)調推動解決存在的困難和問題，并跟蹤督辦問題解決進度和情況，分階段安排部署具體工作。

(二)做好項目的前期手續(xù)辦理工作。政數局、各審批部門通過開展“集中審批月”活動、“上門審批服務”行動，推行“拿地即開工”模式，完善“快受理、快研判、快批復”機制等舉措，采取集中辦公、聯動審批、主動上門、精準服務等方式，統(tǒng)籌空間優(yōu)化、成片開發(fā)、組卷報批、土地出讓等關鍵環(huán)節(jié)，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用上做出實效。

(三)加強要素保障工作。由各分管縣級領導牽頭，各地、各部門具體負責，建立“要素跟著項目走”保障機制。定期召開要素保障聯席會議，集中解決土地、資金、能耗、環(huán)境容量等要素制約問題。工信局聯合各相關主管部門，實現“七未”項目全過程閉環(huán)管理，分類整理“洽談未簽約、簽約未開工、開工未竣工、在建未入庫、竣工未投產、投產未上規(guī)、上規(guī)未滿產”等“七未”項目清單和問題清單，協(xié)調解決項目從簽約到投產過程中遇到的各種問題和困難。財政部門建立銀企對接常態(tài)化機制，每季度舉辦重大項目融資對接會，引導金融機構開發(fā)“重大項目貸”等專屬金融產品。

(四)加強宣傳引導。宣傳部門要全方位、多角度、多形式對重大項目謀劃行動開展情況進行及時、充分、深入宣傳報道。利用新媒體平臺，定期發(fā)布項目謀劃政策解讀、申報指南等實用信息，擴大政策知曉率和社會參與度。及時總結和宣傳各地各部門在重大項目謀劃過程中的創(chuàng)新舉措、成功經驗和取得的階段性成果，通過展示項目的謀劃思路、預期效益、進展情況等內容，樹立典型標桿，發(fā)揮示范引領作用，在全旗營造“抓項目、促轉型、助發(fā)展”的濃厚氛圍。