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2016年上半年和下半年，國內(nèi)光伏項目建設出現(xiàn)了冰火兩重天。上半年新增裝機容量20吉瓦，下半年新增只有11吉瓦。

之所以會出現(xiàn)這樣的狀況，緣于2015年底國家發(fā)改委下發(fā)的《關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》，其中提出，我國一類、二類資源區(qū)的地面光伏電站電價分別降低0.1元、0.07元，三類資源區(qū)降低0.02元。

通知還提到，2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目、但在2016年6月30日以前仍未全部投運的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標桿電價。

這一通知，被業(yè)界稱為“6·30大限”。因此，2016年上半年國內(nèi)再度掀起了歷史性的搶裝潮，電站規(guī)模迅速擴張。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，我國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模同比增長2倍。

電價及補貼，一直是光伏業(yè)界關心的焦點問題。

業(yè)界認為，光伏發(fā)電是戰(zhàn)略性可再生能源，在其起步和發(fā)展階段給予適宜水平的補貼，以促進產(chǎn)業(yè)成長并最終使其成為有競爭力的能源技術是國際通行做法。

但圍繞補貼，問題也在出現(xiàn)。公開報道顯示，自財政部2013年9月組織第五批《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄》項目申報之后，光伏補貼就停止了相關申報。截至2015年9月，已有超過2000萬千瓦光伏項目未能獲得補貼資金，拖欠金額已超百億元。另有數(shù)據(jù)顯示，到2020年，光伏補貼的資金缺口將達2000億元。

如此態(tài)勢之下，調整和取消補貼，已經(jīng)擺上了政府主管部門的議事日程。國家發(fā)改委價格司電價處負責人就曾表示，將制定差異化光伏發(fā)電補貼標準，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術進步逐步下調光伏發(fā)電補貼水平，直至取消補貼。

這意味著，經(jīng)歷近20年的發(fā)展之后，中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨“斷奶”。

國家能源局印發(fā)的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，到2020年，光伏發(fā)電電價水平在2015年基礎上下降50%以上，在用電側實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

早在2009年3月，英利便以每千瓦時0.69元的價格，拿下當時國內(nèi)最大的敦煌10兆瓦光伏電站項目，并因此被業(yè)內(nèi)人士公開質疑為刻意“攪局”。然而，僅時隔7年，每千瓦時0.4元、0.5元的光伏發(fā)電價格已經(jīng)頻頻出現(xiàn)。

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術進步帶來的成本下降支撐了電價的下降，并為取消補貼提供了空間。

國家發(fā)改委能源研究所有關專家預判，我國光伏發(fā)電電價預期在2020年前可以實現(xiàn)與銷售電價平價，在2025年前實現(xiàn)與煤電在上網(wǎng)側平價，時間甚至還有可能大大提前。

任何一個新興產(chǎn)業(yè)都不可能永遠生活在“襁褓”中。價格下調、補貼取消，已成為光伏產(chǎn)業(yè)必須面對的現(xiàn)實。在政策紅利逐漸消失、市場競爭進一步加劇的背景下，如何推進技術創(chuàng)新以降低成本，推動質量提升以占領更多市場，將是光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大考驗。