8月以來(lái)，光伏項(xiàng)目招標(biāo)市場(chǎng)風(fēng)云突變，短短半個(gè)月時(shí)間，就有7個(gè)光伏項(xiàng)目宣布終止招標(biāo)。從1GW光伏組件框采到2.2MW屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目規(guī)模大小不一，分布范圍廣泛。這些項(xiàng)目的終止招標(biāo)，猶如一記記重錘，敲響了光伏行業(yè)面臨挑戰(zhàn)的警鐘，也引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)注與思考。

大批光伏項(xiàng)目終止招標(biāo)

8月15日，中碳航投新能源集團(tuán)有限公司2025-2026年度光伏組件框架采購(gòu)終止公告發(fā)布。公告顯示，該項(xiàng)目招標(biāo)公告于2025年4月15日發(fā)布。招標(biāo)方表示，在項(xiàng)目期間，由于國(guó)家新能源政策影響，終止本項(xiàng)目所有標(biāo)段的招標(biāo)工作。據(jù)悉，項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段一為N型TOPCon光伏組件，預(yù)估采購(gòu)總量為600MW，標(biāo)段二為N型(BC/HJT)光伏組件，預(yù)估采購(gòu)總量400MW。

然而，這只是光伏采購(gòu)項(xiàng)目終止的冰山一角。

8月12日，四川森年新能源在重慶規(guī)劃的10.287MW屋頂光伏項(xiàng)目突然終止招標(biāo)，該項(xiàng)目原計(jì)劃通過(guò)兩個(gè)10kV并網(wǎng)點(diǎn)接入電網(wǎng)。

8月12日，陜西興平市50MW分布式光伏項(xiàng)目也悄然終止，而招標(biāo)方未透露任何原因。

8月11日，新疆和田縣50萬(wàn)千瓦光伏治沙項(xiàng)目（EPC總承包）暫停招標(biāo)公告發(fā)布。公告未提及具體終止原因，僅表示本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中止，暫停招標(biāo)。

8月11日，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布了中核匯能太原郵件處理中心2.2MW屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目EPC總承包（二次）終止公告。公告顯示，本次項(xiàng)目終止的原因是采購(gòu)需求發(fā)生變更。

8月7日，山西省招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布山西朔州600MW分布式光伏項(xiàng)目EPC總承包第二標(biāo)段、第三標(biāo)段招標(biāo)終止公告。文件未披露終止具體原因，僅表示招標(biāo)計(jì)劃有變。8月7日，甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)布敦煌市110MW光伏電站、150MW光伏電站及200MW風(fēng)電場(chǎng)光伏電站電力交易合作開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目（一標(biāo)段）廢標(biāo)公告，以上項(xiàng)目招標(biāo)單位為敦煌市沙州能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。因一標(biāo)段投標(biāo)人不足三家，予以廢標(biāo)。

在此前，永興縣整縣分布式光伏二期項(xiàng)目因郴電國(guó)際電網(wǎng)容量限制及政策調(diào)整而終止；中核匯能太原郵件處理中心的2.2兆瓦屋頂項(xiàng)目二次招標(biāo)未果，采購(gòu)需求發(fā)生變更；云南勐達(dá)光的149.1兆瓦組件采購(gòu)因有效投標(biāo)不足而流標(biāo)；重慶北碚的120兆瓦組件采購(gòu)項(xiàng)目也因建設(shè)條件變更而終止……詳見(jiàn)《超56GW！國(guó)能、大唐、國(guó)電投等央國(guó)企25個(gè)光伏項(xiàng)目終止招標(biāo)》

多重因素影響

光伏項(xiàng)目遭放棄

2025年以來(lái)，光伏招標(biāo)終止現(xiàn)象頻發(fā)，而終止原因令人深思。世紀(jì)新能源團(tuán)隊(duì)經(jīng)統(tǒng)計(jì)了解，目前光伏項(xiàng)目招標(biāo)終止，源于政策調(diào)整、市場(chǎng)波動(dòng)、項(xiàng)目條件變化及企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等多重因素。

在政策層面，國(guó)家能源局電價(jià)新政徹底改變項(xiàng)目收益模型，中碳航投1GW集采就明確表明由于國(guó)家新能源政策影響，終止招標(biāo)。而中國(guó)電建51GW 組件集采、國(guó)家能源集團(tuán)南通戶用項(xiàng)目等均因收益不達(dá)標(biāo)或需求變化終止，分布式項(xiàng)目如港能鎮(zhèn)雄 300MW 項(xiàng)目也因新政出臺(tái)前無(wú)法簽約而停止招標(biāo)。

市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)方面，組件價(jià)格跌破成本線引發(fā)連鎖反應(yīng)，此前，國(guó)家電投安徽170MW 項(xiàng)目因中標(biāo)價(jià)低于成本線被質(zhì)疑質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，這種 “內(nèi)卷式” 價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致企業(yè)參與意愿下降，敦煌市110MW光伏電站因投標(biāo)人不足三家廢標(biāo)，而中碳航投1GW組件集采、國(guó)網(wǎng)浙江147.68MW采購(gòu)等項(xiàng)目因 “采購(gòu)任務(wù)取消” 終止，反映出市場(chǎng)對(duì)低價(jià)項(xiàng)目的謹(jǐn)慎態(tài)度。

項(xiàng)目條件變化上，土地規(guī)劃調(diào)整成主因，山西晉能控股萬(wàn)榮項(xiàng)目因土地用途變更廢止，寧夏、山西集中清理逾期未建項(xiàng)目；并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)也加劇了新疆和田項(xiàng)目等的暫停。

企業(yè)層面，資金鏈與戰(zhàn)略調(diào)整影響顯著，華潤(rùn)電力3GW 集采因?yàn)槭芡獠凯h(huán)境變化、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等因素影響而延期，這些現(xiàn)象反映出行業(yè)在政策轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)出清與合規(guī)收緊下的調(diào)整陣痛，未來(lái)具備技術(shù)與資金實(shí)力的企業(yè)更能適應(yīng)變化。

光伏行業(yè)正經(jīng)歷“市場(chǎng)化”陣痛

收益成最大變數(shù)

當(dāng)前，光伏招標(biāo)項(xiàng)目終止，折射出了光伏行業(yè)現(xiàn)狀，政策和市場(chǎng)雙重變動(dòng)下，光伏項(xiàng)目的收益變得不確定，招標(biāo)和中標(biāo)的企業(yè)都持有審慎的態(tài)度。

其實(shí)，從行業(yè)整體來(lái)看，光伏市場(chǎng)化進(jìn)程正在不斷加快。最新消息，國(guó)家能源局發(fā)布公開(kāi)征求《分布式電源接入電力系統(tǒng)承載力評(píng)估導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，對(duì)《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估導(dǎo)則》（DL/T 2041-2019）進(jìn)行了修訂。文件修訂版對(duì)分布式電源紅、黃、綠區(qū)域劃分做了重大修訂，分布式承載力紅黃綠區(qū)域劃分不再以80%為硬性指標(biāo)，這無(wú)疑是放寬了光伏的發(fā)展界限，更加有利于光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

而對(duì)于收益的問(wèn)題，自136號(hào)文發(fā)布后，各省也迅速做出了反映，8月15日，內(nèi)蒙古電力交易中心有限公司官方微信發(fā)布消息稱，近日，內(nèi)蒙古電力交易公司順利完成了136號(hào)文新能源全面入市的首次結(jié)算工作，新能源整體結(jié)算均價(jià)0.316元/kWh，也為今后的電站收益模式提供了參考范例。

新能源電價(jià)市場(chǎng)化改革背景下，光伏企業(yè)正經(jīng)歷從依賴固定電價(jià)到適應(yīng)市場(chǎng)交易的轉(zhuǎn)型陣痛。當(dāng)前，光伏行業(yè)正圍繞市場(chǎng)化核心，從電價(jià)形成、項(xiàng)目管理、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范到消納應(yīng)用等多方面全面發(fā)力，解決行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

短期內(nèi)，光伏招標(biāo)在市場(chǎng)化交易下，電價(jià)受供需、時(shí)段、電網(wǎng)消納能力等多重因素影響，波動(dòng)性增加，或許還會(huì)存在因種種原因而終止的情況，但長(zhǎng)期來(lái)看，政策引導(dǎo)再加上“反內(nèi)卷”的傳導(dǎo)，組件市場(chǎng)價(jià)格不斷向好，光伏行業(yè)的發(fā)展會(huì)更加健康有序！